О некоторых вопросах при обращении с ломом и отходами
черных и цветных металлов
В
соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. №
271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З) отношения, возникающие в процессе
обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, регулируются актами Президента Республики Беларусь и
иными актами законодательства, регулирующими вопросы обращения с ломом и
отходами черных и цветных металлов.
Порядок
учета, хранения, использования и
поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов определен Положением о порядке о порядке
учета, хранения, использование и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и
цветных металлов, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2023 г. № 341 «О
реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 93»
(далее – Положение № 341).
Исходя
из того, что Положением № 341 определен порядок учета, хранения, использования,
поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов, отношения, возникающие
в процессе их обращения (в том числе их учет, хранение, использование) не регулируются
законодательством об обращении с отходами.
На
основании вышеизложенного, информация о ломе и отходах черных и цветных
металлов (в том числе об отходах с кодом 3532201 «Свинцовые аккумуляторы
отработанные неповрежденные с неслитым электролитом» (первый класс опасности))
не включается в документы, наличие которых предусмотрено законодательством об
обращении с отходами (акт инвентаризации отходов производства, форма ПОД-9
«Книга учета отходов», форма ПОД-10 «Книга общего учета отходов», инструкция по
обращению с отходами производства и другие).
Соответствующие
объекты, на которых осуществляется использование лома и отходов черных и цветных металлов, не подлежат регистрации в
реестре объектов по использованию отходов (за исключением случаев осуществления лицензируемого вида
деятельности в части использования отходов 1-3 классов опасности,
обезвреживания, захоронения отходов).
При
этом, если отходы, содержащие черные и цветные металлы, не подлежат использованию на
соответствующих предприятиях как
лом и отходы черных и цветных
металлов (не соответствуют
установленным стандартами характеристикам и техническим требованиям к лому и
отходам черных и цветных металлов), то Минприроды полагает необходимым в данном
случае обращение с рассматриваемыми
отходами осуществлять в
рамках законодательства об обращении с отходами (в частности, отношения, возникающие в
процессе обращения с такими отходами регулируются
Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами).
Одновременно
сообщаем, что заполнение государственной статистической отчетности по форме
1-отходы (Минприроды) «Отчет по
обращению с отходами производства» (далее – отчет) осуществляется согласно
Указаниям по заполнению формы государственной статистической отчетности
1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утвержденным
постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 30
сентября 2022 г. № 90 (далее – Указания).
В
соответствии с пунктом 4 Указаний в отчете не отражаются данные об объемах в
том числе лома и отходов черных и цветных металлов, за исключением относящихся к отходам 1-3
классов опасности.
В
пункте 5 Указаний определено, на основании каких документов заполняется отчет.
Справочно:
Согласно
пункту 5 Указаний отчет заполняется на основании данных следующих первичных учетных
и иных документов:
книги
учета отходов (форма ПОД-9) и книги общего учета отходов (форма ПОД-10)
согласно приложению 6 к экологическим нормам и правилам ЭкоНиП
17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования
экологической безопасности», утвержденным постановлением Минприроды от 18 июля
2017 г. № 5-Т (далее ‒ ЭкоНиП);
акта
инвентаризации отходов производства по форме согласно приложению 3 к Инструкции о
порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением
Минприроды от 29 февраля 2008 г. №
17;
акта
инвентаризации ПХБ по форме согласно приложению 19к ЭкоНиП;
товарно-транспортных
накладных;
актов
выполненных работ по договорам на оказание услуг по обращению с отходами;
других первичных учетных и иных документов.
Обобщая
вышеизложенное, сообщаем, что в отчет следует
включать данные об объемах лома и
отходов черных и цветных металлов, относящихся к отходам 1-3 классов опасности
(к примеру, отходы с кодом согласно общегосударственному классификатору
Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике
Беларусь», утвержденному постановлением Минприроды от 9 сентября 2019 г. № 3-Т
(далее – ОКРБ 021-2019), 3532201 «Свинцовые аккумуляторы отработанные
неповрежденные с неслитым электролитом»
(первый класс опасности)).
Согласно
пункту 3 статьи 17 Закона № 271-З классификация (идентификация) отходов
осуществляется в соответствии с классификатором отходов, образующихся в Республике
Беларусь, утверждаемым Минприроды (в частности, ОКРБ 021-2019).
Субъектам
хозяйствования следует осуществлять классификацию (идентификацию) отходов, в
том числе лома и отходов черных и цветных металлов, относящихся к отходам 1-3 классов опасности (при необходимости
отражения данных об объемах соответствующих лома и отходов черных и цветных металлов в
отчете), с учетом основных правил идентификации отходов, отраженных в
подпунктах 4.1-4.11 пункта 4 ОКРБ 021-2019.
